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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

現(xiàn)將《舟曲縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟曲縣人民政府辦公室

2018年11月20日

舟曲縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金績效管理，管好用好扶貧項(xiàng)目資金，提高扶貧項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦國家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案的通知》(財(cái)辦〔2018〕25號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕127號(hào)）、《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作的通知》（甘財(cái)農(nóng)二〔2018〕97號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立舟曲縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：鄧貴忠 縣人民政府副縣長

副 組 長：王建俊 縣財(cái)政局局長

周識(shí)宇 縣扶貧辦主任

閆朝輝 縣發(fā)改局局長

成 員：許成連 縣民宗局局長

楊曉明 縣交通局局長

金中山 縣林業(yè)局局長

楊永良 縣農(nóng)牧局局長

郭永輝 縣民政局局長

劉雪林 縣教育局局長

仇為民 縣人社局局長

薛閔建 縣住建局局長

李曉娟 縣衛(wèi)計(jì)局局長

馬志文 縣國土局局長

薛華瑞 縣水務(wù)水電局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，王建俊同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

全縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作由縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由縣財(cái)政局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織行業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工實(shí)施，職責(zé)分工如下：

（一）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)制定扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法，督促項(xiàng)目主管部門編制扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，通過扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)按時(shí)上報(bào)績效目標(biāo)。組織項(xiàng)目主管部門開展扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效自評(píng)，督促各單位加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。在部門預(yù)算執(zhí)行中會(huì)同項(xiàng)目主管部門同步編制、審核、批復(fù)、執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，運(yùn)用信息系統(tǒng)對(duì)部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

（二）項(xiàng)目主管部門。縣扶貧辦負(fù)責(zé)按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作總體規(guī)劃，年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和計(jì)劃審核項(xiàng)目主管部門制定的資金績效目標(biāo)。各項(xiàng)目主管部門指定兩名工作人員（項(xiàng)目管理員和財(cái)務(wù)工作者）共同負(fù)責(zé)本部門扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作，做好本部門實(shí)施的扶貧項(xiàng)目和分配下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)編制、匯總工作，報(bào)縣財(cái)政局、縣扶貧辦進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)；定期開展績效目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中及時(shí)填報(bào)《績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》；年度終了和項(xiàng)目完工后，開展績效自評(píng)，在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中客觀實(shí)際填寫《績效目標(biāo)自評(píng)表》，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局、縣扶貧辦審核。根據(jù)縣財(cái)政局、縣扶貧辦對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和審核結(jié)果，實(shí)施績效整改，報(bào)告整改情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。指定兩名工作人員（項(xiàng)目管理員和財(cái)務(wù)工作者）共同負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作（由財(cái)政直接下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金），編制、匯總、上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，定期開展績效目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中及時(shí)填報(bào)《績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》；年度終了和項(xiàng)目完工后，開展績效自評(píng)，在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中客觀實(shí)際填寫《績效目標(biāo)自評(píng)表》，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局、扶貧辦審核。依據(jù)縣財(cái)政局、縣扶貧辦對(duì)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和自評(píng)審核的結(jié)果，實(shí)施績效整改，報(bào)告整改情況。

（四）其他部門。依照職責(zé)分工，配合縣財(cái)政局、縣扶貧辦共同做好扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作。

二、績效管理范圍

本實(shí)施方案所稱的扶貧項(xiàng)目資金，是指各級(jí)政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金，包括全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旅游扶貧、金融扶貧、文化扶貧等項(xiàng)目資金。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，將地方政府債券資金、中組部和天水市等幫扶資金、東西部扶貧協(xié)作資金、盤活財(cái)政存量資金等各方面用于扶貧的財(cái)政資金全部納入績效管理范圍。

三、基本遵循原則

扶貧項(xiàng)目資金績效管理要緊扣實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施全過程績效管理，所有財(cái)政資金安排的扶貧項(xiàng)目都應(yīng)填報(bào)績效目標(biāo)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)的績效目標(biāo)，定期開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，全面規(guī)范的績效管理，提高扶貧資金使用效益。

各項(xiàng)目主管部門是本部門扶貧項(xiàng)目績效管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)扶貧項(xiàng)目績效管理具體負(fù)責(zé)，扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)錄入指定專人實(shí)名負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

績效管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）全面覆蓋，不留死角。將所有明確用于支持脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)各類扶貧資金實(shí)行全面管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（二）上下貫通，縱向到底。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息上下貫通。

（三）部門聯(lián)通，橫向到邊。強(qiáng)化項(xiàng)目主管部門扶貧資金監(jiān)管的主體責(zé)任，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門信息數(shù)據(jù)的有效共享。

（四）完善制度，延伸鏈條。及時(shí)調(diào)整完善資金分配、下達(dá)、支付、績效管理以及項(xiàng)目管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，為實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供制度保障。

（五）流程融合，線上操作。將預(yù)算分配、執(zhí)行和項(xiàng)目資金績效目標(biāo)編報(bào)審核、績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控等業(yè)務(wù)流程全部融入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)操作，確保總臺(tái)賬數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性。

四、績效目標(biāo)設(shè)置的內(nèi)容

扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)是指扶貧項(xiàng)目涉及的所有資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。扶貧資金績效目標(biāo)管理是指縣財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門以績效目標(biāo)為對(duì)象，以績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、分解下達(dá)、調(diào)整和應(yīng)用等為內(nèi)容所開展的管理活動(dòng)。

（一）績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映財(cái)政資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并對(duì)相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。

1.預(yù)期產(chǎn)出。指財(cái)政資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；

2.預(yù)期效果。指上述產(chǎn)出預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等帶來的影響，以及服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)出和影響的滿意程度等。

（二）績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

1.產(chǎn)出指標(biāo)。是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。

2.效益指標(biāo)。是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。

3.滿意度指標(biāo)。是反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人認(rèn)可程度的指標(biāo)。

（三）績效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。

1.歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等。

3.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)。

4.其他標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

五、績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)　　

1.國家法律、法規(guī)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2.脫貧攻堅(jiān)工作總體規(guī)劃，年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和計(jì)劃。

3.扶貧專項(xiàng)資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目申報(bào)指南等。

4.分行業(yè)、分年度的脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。

5.中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算管理要求。

6.相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等。

7.符合縣財(cái)政局和主管部門要求的其他依據(jù)。

六、績效目標(biāo)應(yīng)遵循的要求

（一）指向明確。績效目標(biāo)要符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合縣委、縣政府重大決策部署，符合部門職責(zé)及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)要求，與特定政策目標(biāo)、資金用途、預(yù)算支出內(nèi)容等緊密相關(guān)。

（二）細(xì)化量化。項(xiàng)目支出績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、效益、滿意度等方面衡量項(xiàng)目預(yù)算安排及使用效果。年度目標(biāo)任務(wù)明晰，指標(biāo)使用規(guī)范、表述清晰，指標(biāo)值具體量化，不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

（三）合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)，對(duì)資金使用具有指導(dǎo)性，避免設(shè)立過高或過低目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)來源規(guī)范可信，橫向可比。

（四）相應(yīng)匹配。績效目標(biāo)要與部門職責(zé)，縣委、縣政府重大決策和部門行業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)，與現(xiàn)實(shí)需求相匹配，與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與投資額或資金量相匹配。

（五）其他要求。項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，對(duì)獨(dú)立的扶貧項(xiàng)目和打捆扶貧項(xiàng)目（支出性質(zhì)相同，但資金來源、實(shí)施單位不同的子項(xiàng)目打捆作為一個(gè)項(xiàng)目）設(shè)置績效目標(biāo)，并將其錄入平臺(tái)，避免項(xiàng)目過細(xì)、過散、過小。要完整填報(bào)項(xiàng)目信息，不得缺失項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、資金情況、年度目標(biāo)、指標(biāo)指等信息。

七、績效目標(biāo)設(shè)定的方法

（一）明確項(xiàng)目功能特性。對(duì)項(xiàng)目功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性。

（二）確定總體目標(biāo)。依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

（三）明確關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出年度目標(biāo)和最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)。

（四）確定績效目標(biāo)。通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績效指標(biāo)和指標(biāo)值，明確數(shù)據(jù)來源，補(bǔ)充相關(guān)說明。

八、績效目標(biāo)設(shè)定的層級(jí)

根據(jù)扶貧項(xiàng)目績效管理要求，設(shè)置扶貧年度總體績效目標(biāo)和扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的，不得納入項(xiàng)目庫管理，也不得進(jìn)入預(yù)算安排和資金分配流程。

（一）全縣扶貧年度總體績效目標(biāo)。縣扶貧辦應(yīng)在編制年度扶貧資金預(yù)算時(shí)，根據(jù)中央、省、州預(yù)算編制規(guī)定和要求，按照全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確的年度脫貧工作任務(wù)，設(shè)置扶貧資金年度總體績效目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。按照“誰使用資金，誰設(shè)定績效目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)定，隨項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或縣發(fā)改局的項(xiàng)目批復(fù)，修改完善績效目標(biāo)錄入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并報(bào)縣財(cái)政局和縣扶貧辦。

九、績效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容

績效目標(biāo)審核是指縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）對(duì)項(xiàng)目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見進(jìn)行反饋，指導(dǎo)其修改完善績效目標(biāo)的過程。

縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）根據(jù)需要組織縣扶貧辦等相關(guān)部門、群眾代表等成立績效目標(biāo)審核工作組進(jìn)行審核，提出審核意見。績效目標(biāo)不符合要求的，由項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)單位及時(shí)修改。修改完善后，報(bào)縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。審核無誤后，按要求通過扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容是：

（一）合規(guī)性審核。扶貧項(xiàng)目資金來源是否符合資金使用辦法規(guī)定的使用方向及相關(guān)要求。

（二）完整性審核。績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，是否全面反映了項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期績效，績效目標(biāo)是否明確、清晰，數(shù)據(jù)來源是否明確可信。

（三）相關(guān)性審核。是否與縣委、縣政府扶貧政策相關(guān)；是否與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)重點(diǎn)工作相關(guān)；是否具有現(xiàn)實(shí)需求；是否屬于脫貧攻堅(jiān)支持范圍；是否對(duì)申報(bào)的績效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標(biāo)，績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。

（四）適當(dāng)性審核。資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低；或者要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。

（五）可行性審核。內(nèi)容是否科學(xué)合理，實(shí)施方案是否具有操作性；績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測算；所采取的措施是否切實(shí)可行，并能確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；是否考慮了成本效益，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比是否合理。

十、績效目標(biāo)批復(fù)與調(diào)整

縣財(cái)政局下達(dá)扶貧項(xiàng)目資金時(shí)，一并審核、批準(zhǔn)績效目標(biāo)。績效目標(biāo)批復(fù)后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金（預(yù)算）時(shí)必須同步設(shè)置填報(bào)績效目標(biāo)，未設(shè)置績效目標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不得安排和撥付資金。

十一、績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控

績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，通過項(xiàng)目跟蹤檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、即時(shí)績效評(píng)判等，動(dòng)態(tài)了解和掌握預(yù)算資金投入、使用情況，合理把控項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行存在的問題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾偏。所有財(cái)政資金安排的扶貧項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)施績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，按照縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）要求定期填報(bào)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控信息。

（一）績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的主要內(nèi)容

為了解項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況，預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控應(yīng)采取全程跟蹤、定期報(bào)送、適時(shí)督查相結(jié)合的方式開展。

1.項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況：包括項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)情況，支出情況，項(xiàng)目按規(guī)劃或年初工作計(jì)劃的完成情況、變更情況及原因等。

2.預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況：綜合分析項(xiàng)目階段性的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、成本及時(shí)效等產(chǎn)出成果，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益及可持續(xù)發(fā)展影響，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行與年初目標(biāo)出現(xiàn)偏差的，分析預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算績效目標(biāo)出現(xiàn)偏差的原因，提出改進(jìn)和完善措施，促進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的程序

1.準(zhǔn)備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目主管部門根據(jù)明確的年度扶貧項(xiàng)目，擬定績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作方案，做好績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目主管部門應(yīng)按照縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施期，特別是項(xiàng)目實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)，收集、整理、分析相關(guān)績效數(shù)據(jù)信息，并與預(yù)算績效目標(biāo)及指標(biāo)等加以比照，及時(shí)調(diào)整、合理把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，達(dá)到預(yù)期績效。

3.定期報(bào)送信息。績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控定期報(bào)送時(shí)點(diǎn)為：每年5月底之前完成績效目標(biāo)的系統(tǒng)錄入工作，７月底之前在線完成本年度1-6月績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作，次年1月在線完成本年度項(xiàng)目績效目標(biāo)自評(píng)工作。（財(cái)政部動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有新要求的從其規(guī)定）。

十二、績效評(píng)價(jià)

績效評(píng)價(jià)是指年度預(yù)算執(zhí)行完畢和項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)照績效目標(biāo)及指標(biāo)值，填報(bào)年度實(shí)際完成值，并對(duì)未完成的績效目標(biāo)及指標(biāo)逐條分析原因，研究提出解決措施。

所有財(cái)政資金安排的扶貧項(xiàng)目都應(yīng)開展績效評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目主管部門于每年1月15日前向縣財(cái)政局報(bào)送上年度扶貧項(xiàng)目資金績效自評(píng)情況，并在系統(tǒng)中按時(shí)錄入（財(cái)政部動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有新要求的從其規(guī)定）。

（一）績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1．績效目標(biāo)是否科學(xué)；

2．項(xiàng)目執(zhí)行是否有效；

3．績效目標(biāo)是否完成；

4．項(xiàng)目效益是否明顯。

（二）績效評(píng)價(jià)的實(shí)施

項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)健全由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)扶貧項(xiàng)目按規(guī)定程序開展績效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作分為自評(píng)、復(fù)評(píng)以及重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

1.自評(píng)。年度預(yù)算執(zhí)行完畢和項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)照事先確定的項(xiàng)目績效目標(biāo)，開展項(xiàng)目績效自評(píng)，填報(bào)績效目標(biāo)自評(píng)表，并上報(bào)項(xiàng)目主管部門。

2.復(fù)評(píng)。項(xiàng)目主管部門會(huì)同縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效目標(biāo)自評(píng)材料審核通過后，通過扶貧項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)上報(bào)。

3.重點(diǎn)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目主管部門和縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）分別從匯總上報(bào)的扶貧項(xiàng)目中，隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目對(duì)績效目標(biāo)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

十三、結(jié)果運(yùn)用

對(duì)于績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門上報(bào)相關(guān)情況后20個(gè)工作日內(nèi)提出書面反饋意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目主管部門根據(jù)書面反饋意見進(jìn)行整改，整改情況報(bào)縣扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)行監(jiān)控信息和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)政策，改進(jìn)項(xiàng)目管理；縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)審核、執(zhí)行監(jiān)控信息和績效自評(píng)審核結(jié)果，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目資金安排，調(diào)整資金撥付方式，建立扶貧項(xiàng)目資金績效管理和資金分配掛鉤機(jī)制。縣財(cái)政局和縣扶貧辦還應(yīng)加大實(shí)地抽查和跟蹤問效力度，督促部門和項(xiàng)目單位管好用好扶貧資金，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，除涉密內(nèi)容外，將扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)和自評(píng)結(jié)果通過縣政府門戶網(wǎng)站或張榜公示等方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。