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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省州屬駐舟各單位：

現(xiàn)將《舟曲縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

舟曲縣人民政府辦公室

2021年4月21日

舟曲縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作要點(diǎn)

2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.04億元，同比增長(zhǎng)5%；完成固定資產(chǎn)投資13.6億元，同比增長(zhǎng)4.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.73億元，同比增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)7%、8%；完成一般公共預(yù)算收入1.19億元，同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

一、建設(shè)“五無(wú)甘南·美麗舟曲”

聚焦全域“無(wú)垃圾、無(wú)化肥、無(wú)塑料、無(wú)污染、無(wú)公害”五大領(lǐng)域，全面啟動(dòng)、全民參與、全域推進(jìn)，著力打造“五無(wú)甘南·美麗舟曲”新名片。升級(jí)打造“全域無(wú)垃圾”金字招牌。實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，對(duì)王家山垃圾場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)，新建19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化垃圾處理廠，配套垃圾分類收集運(yùn)輸設(shè)施，提高垃圾回收利用和無(wú)害化處理率。有序推進(jìn)生活垃圾分類，由公共機(jī)關(guān)逐步向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高垃圾分類覆蓋率和準(zhǔn)確率。深入開展拆違治亂、亂堆亂放、亂停亂靠等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治環(huán)境領(lǐng)域突出亂象。開展“巾幗家美”評(píng)比、美麗庭院創(chuàng)建、“彎腰行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)全民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣和行為自覺。全力發(fā)展“全域無(wú)化肥”品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、羊肚菌、中華蜂等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推行有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，集成創(chuàng)新推廣作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，有機(jī)肥替代率達(dá)到100%。守好畜禽禁養(yǎng)區(qū)紅線，對(duì)養(yǎng)殖合作社進(jìn)行畜禽糞污資源化利用改造，推廣畜禽糞污有機(jī)肥加工。開展秸稈粉碎還田農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合利用2萬(wàn)畝，建設(shè)糞污有機(jī)肥加工收購(gòu)點(diǎn)和農(nóng)作物秸稈肥料化能源化利用站，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到80%、85%以上。全面實(shí)現(xiàn)“全域無(wú)塑料”奮斗目標(biāo)。禁止生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和使用塑料購(gòu)物袋和棉簽、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化產(chǎn)品、不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的聚乙烯農(nóng)用地膜等，大幅減少塑料制品消費(fèi)量。倡導(dǎo)使用環(huán)保購(gòu)物袋、布袋子、菜籃子，廣泛推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)膜減量行動(dòng)，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到82%。深入推進(jìn)“全域無(wú)污染”生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施以氣代煤、天然氣入戶、燃煤鍋爐升級(jí)改造等項(xiàng)目，建設(shè)峰迭新區(qū)集中供暖項(xiàng)目和11座新型量子能供熱站，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等污染治理，燃煤全部納入三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)配送，全面落實(shí)煙花爆竹禁限放措施，公交車和出租車逐步實(shí)現(xiàn)電氣化，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)。實(shí)施新老城區(qū)污水管網(wǎng)、雨水收集系統(tǒng)和污水處理廠提升改造及19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、6個(gè)集中水源地保護(hù)、10個(gè)行政村污水收集項(xiàng)目，從嚴(yán)落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”，強(qiáng)力整治河湖“四亂”，開展白龍江流域禁捕禁漁行動(dòng)，全域無(wú)黑臭水體，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上。精心培育“全域無(wú)公害”舟味品牌。打造優(yōu)良品種種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。培育壯大“花開舟曲”縣域產(chǎn)品公用品牌，為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放統(tǒng)一“身份證”。制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)8%。打響“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)取為“舟曲花椒”“舟曲從嶺藏雞”“舟曲核桃”貼上“甘味”品牌標(biāo)簽。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，禁止使用國(guó)家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥，推廣運(yùn)用物理防治技術(shù)措施，規(guī)范使用生物農(nóng)藥，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)目的地。

二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

認(rèn)真整合梳理鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)全域全類型國(guó)土空間用途管制，并將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，義務(wù)植樹62.86萬(wàn)株，實(shí)施荒山造林3000畝、白龍江河谷地帶造林6106畝，力爭(zhēng)新增造林1.44萬(wàn)畝，持續(xù)擴(kuò)大綠色版圖。探索推行林長(zhǎng)制，建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、公益生態(tài)林和綠色公路長(zhǎng)廊，鞏固提升退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)建設(shè)成果。深入整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，定人定崗定責(zé)，細(xì)化倒排工期，掛圖銷號(hào)作戰(zhàn)，確保問(wèn)題全部整改到位、清零見底。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法犯罪行為，防范和遏制破壞環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，協(xié)調(diào)落實(shí)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，加強(qiáng)水資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征繳。

三、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重大舉措，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政治要求，用足用好用活5年過(guò)渡期內(nèi)利好政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。積極對(duì)接申報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣或省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，爭(zhēng)取國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)支持。常態(tài)化監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，培育壯大后扶產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)施3大片區(qū)和5個(gè)安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量，確保搬遷群眾安心居住。加快編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，持續(xù)深化完善定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。構(gòu)建特色富民產(chǎn)業(yè)體系。立足縣委、縣政府2021年“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)年”定位，圍繞構(gòu)建從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、中藏藥材等特色種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，制定完善落實(shí)《舟曲縣2021年現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張和集約經(jīng)營(yíng)并重，引領(lǐng)全縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系，力爭(zhēng)種植經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌達(dá)26萬(wàn)畝、12萬(wàn)畝、1000畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達(dá)110萬(wàn)只、5萬(wàn)頭、5.2萬(wàn)箱，建設(shè)特色種養(yǎng)殖專業(yè)村（基地）200個(gè)。健全完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶帶動(dòng)模式，培育打造省級(jí)合作社50個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，提高農(nóng)民參與度和直接受益水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、主體身份化、營(yíng)銷電商化“四化”工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目5個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快208個(gè)行政村規(guī)劃編制工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，聚合資金、項(xiàng)目、政策等要素資源投向鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提標(biāo)建設(shè)51個(gè)生態(tài)文明小康村，實(shí)現(xiàn)自然村組生態(tài)文明小康村全覆蓋，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，注重鄉(xiāng)土味道，深挖歷史古韻，打“顏值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村莊整體面貌和群眾生活質(zhì)量。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，新創(chuàng)建81個(gè)清潔村莊。強(qiáng)化公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，將村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修等全部納入管護(hù)范圍，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興建設(shè)基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記發(fā)證、第三次全國(guó)土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記工作，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范管理農(nóng)村宅基地。不斷深化“三變”改革，完成208個(gè)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)綜合服務(wù)社30個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送中心1個(gè)，改建農(nóng)資連鎖加盟合作店2個(gè)。強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善政策扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)能人到鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。發(fā)揮新時(shí)代基層人才培訓(xùn)服務(wù)中心功能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能工巧匠和新型職業(yè)農(nóng)民。

四、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策投資導(dǎo)向，謀劃動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備100億元左右重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項(xiàng)債券支持，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資新建項(xiàng)目25個(gè)，充分釋放有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全完善區(qū)塊發(fā)展體制機(jī)制，精心謀劃布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，加大資金、項(xiàng)目、政策、人才支持，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)等要素在五大區(qū)塊聚集，提高層次水平，增強(qiáng)優(yōu)化生態(tài)空間、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承載轉(zhuǎn)移人口、繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等方面的能力，為縣域高質(zhì)量發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建完善現(xiàn)代交通路網(wǎng)。開工建設(shè)兩河口至郎木寺高速公路，力爭(zhēng)宕昌至舟曲二級(jí)公路審批立項(xiàng)，爭(zhēng)取實(shí)施扎尕梁隧道工程、槐樹壩至沙灘森林公園二級(jí)公路，江頂崖水毀公路恢復(fù)重建工程建成通車，加快舟永公路建設(shè)，打通狼岔壩至武坪公路，提升改造峰迭至沙灘森林公園公路，積極實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、生命安全防護(hù)工程，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)及以上公路、自然村組通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路，逐步構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、速通速達(dá)的交通路網(wǎng)體系。統(tǒng)籌水利電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合實(shí)施白龍江引水工程，對(duì)接省州落實(shí)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償政策。加快實(shí)施上河特困片區(qū)生態(tài)水利工程、白龍江流域綜合治理工程、中小河流域、護(hù)村護(hù)田河堤、重點(diǎn)山洪溝道防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、水土流失防治等項(xiàng)目。加快推進(jìn)水利信息化集約建設(shè)，打造全域飲用水信息共享平臺(tái)，提高水利綜合服務(wù)能力。升級(jí)改造電網(wǎng)173公里，構(gòu)建現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，提高科學(xué)供電保障能力。提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快峰迭鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、狼岔壩道路及排水、老城區(qū)廣壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、第二供水廠、老城區(qū)停車場(chǎng)和果耶鎮(zhèn)、拱壩鎮(zhèn)、坪定鎮(zhèn)集中供熱工程以及城關(guān)鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)重點(diǎn)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施三大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、大川鎮(zhèn)土橋子道路及排水、坪定鎮(zhèn)集中供水以及菜市場(chǎng)改造等項(xiàng)目，峰迭新區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖，天然氣管網(wǎng)入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老城區(qū)供熱面積達(dá)到15萬(wàn)平方米以上。全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建。全力配合省公交建集團(tuán)實(shí)施好藏中橋、勿依族壩至隅亦諾村公路和C021槐大至古當(dāng)公路等援建項(xiàng)目。按照“先緊后緩”的原則，盡快完成1101戶一般受損住房維修加固及群眾生產(chǎn)生活急需基礎(chǔ)設(shè)施維修和應(yīng)急建設(shè)工作。廣泛宣傳異地搬遷政策，推進(jìn)599戶受災(zāi)群眾向蘭州新區(qū)搬遷工作。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策支持，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷移民工作。

五、聚力培育鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，加大宣傳推介，持續(xù)擴(kuò)大旅游影響力和美譽(yù)度，力爭(zhēng)來(lái)縣旅游人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人次以上，綜合收入達(dá)6億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程。梳理總結(jié)打造經(jīng)驗(yàn)，提升20個(gè)旅游專業(yè)村和156個(gè)具有旅游功能生態(tài)文明小康村的整體建設(shè)水平，扶持發(fā)展精品農(nóng)家樂和星級(jí)農(nóng)家樂（飯店）300家。持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快拉尕山生態(tài)酒店、觀光索道、游客集散中心等招商引資項(xiàng)目建設(shè)，新建自駕游宿營(yíng)地1個(gè)，旅游廁所、觀景臺(tái)各5座，持續(xù)提升白龍江百里風(fēng)情線旅游品位。精心打造五個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。立足立節(jié)、峰迭、大川、武坪、曲告納5個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的交通、區(qū)位、地理等特征，統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，精心打造拉尕山生態(tài)文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、峰迭城關(guān)楹聯(lián)文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大川商貿(mào)物流康養(yǎng)小鎮(zhèn)、曲告納民俗文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沙灘休閑度假森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)晉等升級(jí)。積極申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和國(guó)家森林康養(yǎng)基地，穩(wěn)步推進(jìn)拉尕山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和沙灘、翠峰山、大峽溝、峰迭新區(qū)、各皂壩村、土橋子村等5個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，努力再打造一批有知名度、有影響力的旅游“打卡地”。加大文化旅游宣傳推介。抓好與絲路文博網(wǎng)合作交流，對(duì)接落實(shí)好宣傳推介、游客引流方案，加快精品旅游線路開發(fā)，出臺(tái)游客引流獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，做大做強(qiáng)線上線下旅游宣傳營(yíng)銷推介。六要提高旅游文化內(nèi)涵品位。爭(zhēng)取舉辦全國(guó)古藏文學(xué)術(shù)研究論壇，全力做好博峪采花節(jié)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作，籌建舟曲藏族服飾文化研究基地，修繕保護(hù)50處不可移動(dòng)文物。

六、不斷保障和改善基本民生

爭(zhēng)取民生投入再增長(zhǎng)，著力解決群眾“急難盼愁”困難問(wèn)題，努力提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。推動(dòng)更多群體更加充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專崗等開發(fā)力度，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧不穩(wěn)定等群體就業(yè)。充分利用天津市及和平區(qū)扶貧協(xié)作、酒泉市對(duì)口支援等機(jī)遇，想方設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到天津、蘭州新區(qū)、酒泉等地異地就業(yè)。進(jìn)一步加大勞務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展勞動(dòng)力長(zhǎng)線培訓(xùn)，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，扶持引導(dǎo)勞動(dòng)力外出務(wù)工，力爭(zhēng)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.3億元以上。持之以恒抓好教育事業(yè)發(fā)展。完成3所“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)，加快中小學(xué)校溫暖工程、舟曲職專實(shí)訓(xùn)基地、藏中教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取舟曲一中搬遷項(xiàng)目。優(yōu)化教育布局，深化教育綜合改革，推行教師校長(zhǎng)交流輪崗、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等制度，著力解決新老城區(qū)擁擠“大班額”難題。發(fā)揮縣振興教育促進(jìn)會(huì)作用，倡導(dǎo)捐資助學(xué)，在全社會(huì)形成尊師重教良好氛圍。健全完善舟曲職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校與幫扶院校合作機(jī)制，打造舟曲職業(yè)教育新高地。深入推進(jìn)健康舟曲建設(shè)。深化醫(yī)療體制綜合改革，加大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范。實(shí)施智慧醫(yī)療、衛(wèi)生院重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新能源供暖設(shè)施改造等項(xiàng)目。多形式開展培訓(xùn)、對(duì)口幫扶帶教、外派進(jìn)修、定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大老年人、殘疾人、受災(zāi)人群等困難群體救助，推進(jìn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權(quán)益，扎實(shí)開展慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)保障多重防線。

七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刀刃向內(nèi)自我革命，破解發(fā)展難題，助推高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革。主動(dòng)承接落實(shí)好省州政府調(diào)整取消和下放的行政審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)“三集中三到位”，深化“四辦改革”，為群眾和企業(yè)辦事提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)政務(wù)服務(wù)站作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、減證便民、證明事項(xiàng)告知承諾制等措施，規(guī)范行政審批行為。持續(xù)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“證照分離”改革走深走實(shí)，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)注冊(cè)登記開辦時(shí)間，推動(dòng)企業(yè)審批注冊(cè)再提速。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設(shè)，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可清單管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體和全社會(huì)動(dòng)力活力。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和減稅降費(fèi)政策，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，著力為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”，推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本快速增長(zhǎng)。強(qiáng)化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效管理范圍。繼續(xù)推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、電子賬務(wù)系統(tǒng)和公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行和賬務(wù)管理方式。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，強(qiáng)化縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)，讓更多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水，相互融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。全力推進(jìn)其他重點(diǎn)改革。完成事業(yè)單位公車改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低公車運(yùn)行成本。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。

八、持續(xù)深化合作交流交往

繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作交流方式，豐富合作交流業(yè)態(tài)，加速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外合作開放格局。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作交流走深走實(shí)。鞏固與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的合作交流成果，力爭(zhēng)在助推舟曲地質(zhì)災(zāi)害治理、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展、韌性社區(qū)建設(shè)等方面取得更大成果。爭(zhēng)取舉辦“韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展—舟曲地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和生態(tài)修復(fù)國(guó)際研討會(huì)”，積極申報(bào)“聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展示范縣”，為可持續(xù)發(fā)展提供“舟曲智慧”和“舟曲樣板”。提高招商引資效率與質(zhì)量。出臺(tái)招商引資扶持政策，充實(shí)擴(kuò)容招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極組織參加“蘭洽會(huì)”“津洽會(huì)”“西博會(huì)”“藥博會(huì)”等大型節(jié)會(huì)，積極簽約一批潛力好、勢(shì)能足、動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目8個(gè)，合同引資達(dá)15億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)與蘭州新區(qū)的溝通銜接，加大900畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落地，爭(zhēng)取將蘭州新區(qū)舟曲產(chǎn)業(yè)園打造成為舟曲融入“一帶一路”西部陸路通道的“會(huì)客廳”。持續(xù)深化地企合作層次水平。加強(qiáng)與中郵集團(tuán)、泛華集團(tuán)、讀友集團(tuán)等企業(yè)的合作交流，在土地、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優(yōu)惠，爭(zhēng)取約定的合作項(xiàng)目加快落地。全力配合讀友集團(tuán)做好沙灘森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的打造工作，力爭(zhēng)15億元規(guī)劃投資資金陸續(xù)到位，爭(zhēng)取將沙灘打造成為甘肅乃至全國(guó)一流的康養(yǎng)勝地。充分認(rèn)清當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大趨勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與泛華集團(tuán)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大供給、降低成本、激活發(fā)展要素、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的巨大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間加速流動(dòng)，推動(dòng)形成新發(fā)展格局。

九、全面推進(jìn)規(guī)劃落地落實(shí)

啟動(dòng)《舟曲縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)施《甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及《“十四五”支持甘南州涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案》等專項(xiàng)規(guī)劃。緊緊把牢高質(zhì)量發(fā)展方向，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)政策、項(xiàng)目、要素的引導(dǎo)作用，落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的重大舉措，對(duì)納入規(guī)劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控機(jī)制，完善重點(diǎn)工作完成情況季度評(píng)價(jià)辦法，持續(xù)統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)劃付諸實(shí)施、落地見效。