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第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和完善政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《甘肅省人民政府信息公開(kāi)試行辦法》、《甘南州政府信息公開(kāi)辦法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，是指政府機(jī)關(guān)在其履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的文件、數(shù)據(jù)、圖表、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤及其他存儲(chǔ)材料記錄和保存的信息。

本辦法所稱政府機(jī)關(guān)，是指縣人民政府及其工作部門(含直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān))、省州屬駐舟行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條  政府信息公開(kāi)遵循“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公開(kāi)”和合法、及時(shí)、真實(shí)、全面、公平、公正和便民的原則。凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，除依法不予公開(kāi)的外，均應(yīng)予以公開(kāi)。

第四條  成立舟曲縣政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)由有關(guān)部門參加的會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開(kāi)過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，特殊情況下可臨時(shí)召開(kāi)。

第五條  縣政府辦公室是縣政府信息公開(kāi)工作主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣的政府信息公開(kāi)工作。

第六條  政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。要確保政府信息公開(kāi)工作的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、電腦升級(jí)更新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息編輯、影像采集、日常辦公等所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)政府信息公開(kāi)收費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開(kāi)保密審查制度和工作機(jī)制。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息不得公開(kāi)。

第二章  公開(kāi)的主體和范圍

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

第九條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：

（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；

（二）維護(hù)、更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息；

（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

（四）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

第十條   行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

負(fù)有政府信息公開(kāi)義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開(kāi)。

第十一條  政府信息的主要內(nèi)容需要社會(huì)公眾知曉或者參與，但部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密或者不宜公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)刪除涉密或者不宜公開(kāi)的內(nèi)容后公開(kāi)；符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開(kāi)。

第十二條  政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

（一）管理規(guī)范與發(fā)展規(guī)劃。

1．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

2．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略;綜合發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況;

3．城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

1．政府機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策及其實(shí)施情況;

2．影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況;

3．土地征收、征用和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況;

4．教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;

5．房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;

6．經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售、廉租房的建設(shè)和租賃等情況;

7．行政許可(審批)事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理行政許可(審批)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、要求及結(jié)果;

8．稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況;

9．收費(fèi)、收取基金、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳、使用情況;

10．旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況;

11．稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督。

1．政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)及驗(yàn)收情況;

2．政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)公告;受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況;

3．政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、驗(yàn)收等情況;

4．政府機(jī)關(guān)掌握的資金、項(xiàng)目、指標(biāo)的分配、使用、落實(shí)等情況;

5．政府財(cái)政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事。

1．政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、權(quán)限、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動(dòng)情況;

2．公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其它政府信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  除第十二條規(guī)定以外的其他政府信息，可根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)向其公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的信息除外。

第十四條  政府信息涉及下列內(nèi)容的，不予公開(kāi)：

（一）國(guó)家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密;

（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密;

（三）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私;

（四）正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)，不在政府機(jī)關(guān)以外公開(kāi)的;

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他政府信息。

本條第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形的，可以不受不予公開(kāi)的限制：

1．權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的;

2．公開(kāi)的公共利益超過(guò)可能造成的損害的，且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

本條第（四）項(xiàng)所列的政府信息，如果公開(kāi)具有明顯的公共利益并且公開(kāi)不會(huì)造成國(guó)家利益實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開(kāi)。

第十五條  政府辦公室、保密、檔案管理部門要依法對(duì)全縣政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行清理和鑒定，對(duì)不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行解密，并按程序予以公開(kāi)。

第三章  公開(kāi)的程序和形式

第十六條  公民、法人和其它組織要求獲得政府信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

采取書(shū)面方式確有困難的，可以采取口頭方式申請(qǐng)，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請(qǐng)時(shí)間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。

政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本，不得包含與申請(qǐng)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第十七條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記，并進(jìn)行分類處理：

（一）受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)信息已確定的主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、免于公開(kāi)、部分公開(kāi)分類，分別處理;

（二）遇有不明確公開(kāi)分類情況的，應(yīng)按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由起草部門先提出初步意見(jiàn)，再按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，由發(fā)文機(jī)關(guān)審核，確定公開(kāi)分類后處理;

（三）經(jīng)上述處理仍然不能確定的，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同起草部門向上級(jí)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門或者縣政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議請(qǐng)示后決定。

第十八條  對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列情況及時(shí)予以答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)及時(shí)提供或告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑;

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予以公開(kāi)，并說(shuō)明原因;

（三）依法不屬于受理機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知其向掌握機(jī)關(guān)聯(lián)系;

（四）申請(qǐng)?zhí)峁┑恼畔⒉淮嬖诘模瑧?yīng)告知申請(qǐng)人;

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第十九條  對(duì)公民、法人和其它組織的申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

因信息資料處理等客觀原因及其它正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第二十條  公民、法人或其它組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，需要抄錄或復(fù)印相關(guān)信息資料，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便;對(duì)閱讀有困難的殘疾、文盲申請(qǐng)人，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第二十一條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)的信息提供不得收取費(fèi)用，可以對(duì)獲得信息的當(dāng)事人收取因提供信息而發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費(fèi)用。

答復(fù)不予公開(kāi)，不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)的形式提供。

第二十二條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)采取以下形式公開(kāi)政府信息：

（一）縣政府門戶網(wǎng)站（http://atzr.com.cn);

（二）廣播、電視等媒體;

（三）新聞發(fā)布會(huì);

（四）政府公報(bào)（政報(bào)）、信息公開(kāi)欄、信息查詢點(diǎn)、電子信息屏等;

（五）便民手冊(cè)、服務(wù)指南、公告或通告;

（六）其它便于公眾知曉的形式。

第二十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)編制和完善屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍的政府信息目錄，即編制政府信息的名稱、索引、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等。

政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第二十四條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要建立政府信息公開(kāi)檔案，對(duì)已公開(kāi)的各種信息資料立卷歸檔，供公眾查閱。

公民、法人和其它組織查詢已公開(kāi)過(guò)的政府信息時(shí)，政府機(jī)關(guān)不得拒絕并應(yīng)為其查詢提供方便。

有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的，應(yīng)告知其查詢的方式和途徑。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十五條  建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，明確政府機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

第二十六條  縣政府辦公室和縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)全縣政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核和評(píng)估，縣政府信息化工作辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)的評(píng)估，并將考核結(jié)果納入全縣綜合目標(biāo)考核體系。

第二十七條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

（三）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第二十九條  縣政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督和檢查。

第三十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)把政府信息公開(kāi)納入工作目標(biāo)責(zé)任制、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)各部門或個(gè)人違反本規(guī)定，有償或者變相有償提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息，或者利用政府信息謀取部門和個(gè)人非法利益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。

第三十二條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)工作人員違反保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者違反政府信息公開(kāi)工作有關(guān)程序，造成國(guó)家利益、公共利益或公民個(gè)人利益重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。

第三十三條  公民、法人或其它組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)行政賠償。

第三十四條  政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。　

第三十五條  公民、法人或其他組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章  附則   

第三十六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取信息的公開(kāi)，參照信息公開(kāi)條例和本辦法執(zhí)行，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)主管部門的監(jiān)督。

第三十七條  本辦法自公布之日起施行。

第三十八條  本辦法有效期為3年。

第三十九條  本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。