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收官之年攻克深度貧困最后堡壘——專訪舟曲縣委副書記、縣長郭子文

發(fā)布時間：2020-07-01 15:51:11 來源: 甘南日報 作者：何龍 李建舟 尹黨周 點(diǎn)擊：


非常之時，立非常之志、盡非常之責(zé)、建非常之功。

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最新號令，激勵著廣大干部群眾堅定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

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在甘南草原，有“藏鄉(xiāng)江南”和“不二揚(yáng)州”之稱的舟曲縣聞名已久，然而,這里卻是甘南州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

對于生活在舟曲大山深處的農(nóng)民來說，山地、丘陵更多的是生產(chǎn)、生活的障礙，如何克服這些不利條件，并加以利用，成為舟曲縣委、縣政府思考的重點(diǎn)。

近年來，舟曲縣認(rèn)真貫徹落實國家、省、州相關(guān)政策，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好用活脫貧攻堅各項政策，綜合推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，喚醒“沉睡資源”，合理利用農(nóng)村的生態(tài)、人力、文化資源等等，多渠道促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。就如何攻克貧中之貧、困中之困，確保已脫貧群眾不返貧，順利走上致富道路？日前，記者采訪了舟曲縣委副書記、縣長郭子文。


     

為民的初心激發(fā)惠及萬家的實干

“實現(xiàn)消除絕對貧困，不漏一戶，不落一人，舟曲還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。”

郭子文介紹，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的“雙收官”之年。舟曲縣已實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)，目前剩余前山村和尖吉村2個貧困村、299戶983名貧困人口，雖然總量不大，但都是深度貧困戶，是最難啃的硬骨頭。加上今年新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)這部分剩余貧困戶順利脫貧難度加大。

難在何處？郭子文介紹，最具體、最現(xiàn)實的困難就是貧困群眾和邊緣群眾“一超過”，即農(nóng)戶年人均純收入超過現(xiàn)行絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)（今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)從去年的3700元提高到了4000元）。實現(xiàn)“一超過”的難點(diǎn)又在“不穩(wěn)定脫貧戶”“邊緣戶”等人群。

這類人群勞動技能有所缺失，就業(yè)能力差，自我脫貧能力不強(qiáng)，在正常年份，他們的人均純收入要穩(wěn)定在4000元左右尚需作出很大努力，受疫情影響，要實現(xiàn)“一超過”的難度加大，要穩(wěn)定鞏固提升脫貧攻堅成效，不亞于打一場新的脫貧攻堅戰(zhàn)。

郭子文說，對于深度貧困戶，該兜的要兜到位，該扶的要扶到位。下一步要堅持問題導(dǎo)向，全面對標(biāo)對表“兩不愁三保障”，查漏補(bǔ)缺，抓緊抓細(xì)抓實，確保成效經(jīng)得起脫貧攻堅普查和歷史的檢驗。

“2020年是全面建成小康社會的收官之年，必須確保這些貧困村、貧困人口如期脫貧。”郭子文介紹，一是抓好掛牌督戰(zhàn)工作。對全縣未脫貧退出的2個村由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓督戰(zhàn)，對299戶983人未脫貧人口和“兩排摸”排查出邊緣戶424戶1758人、脫貧監(jiān)測戶362戶1566人，由38名副縣級以上干部和133名縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人包抓督戰(zhàn)，列出詳細(xì)目標(biāo)任務(wù)清單，倒排工期，順排時序，對賬銷號逐一抓好落實，確保6月底前貧困村、貧困人口全部脫貧退出。

二是千方百計增加收入。要高度重視通過穩(wěn)就業(yè)來穩(wěn)脫貧，舟曲為此打造線上+線下的就業(yè)超市，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式來解決就業(yè)供需雙方信息不對稱問題，暢通貧困群眾就業(yè)渠道，逐步恢復(fù)安排就業(yè)機(jī)動靈活的扶貧車間，方便百姓在家門口就業(yè)。新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位400個以上；在已建成58個扶貧車間的基礎(chǔ)上，新扶持建設(shè)“扶貧車間”15個，充分吸納建檔立卡勞動力務(wù)工就業(yè)。加大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“鐵桿莊稼”培育力度，打造舟曲“龍江漢子”勞務(wù)品牌，加強(qiáng)高精專長線培訓(xùn)126人以上；制定外出務(wù)工差異化獎補(bǔ)政策，對按規(guī)定期限輸轉(zhuǎn)到州外的建檔立卡貧困戶和邊緣戶務(wù)工人員，年底憑用工單位證明、工資表、“一折通”收入證明或本人銀行卡收入證明，給予一次性交通補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照年勞務(wù)收入6%的比例申報一次性獎勵補(bǔ)助。對沒有勞動能力的特殊貧困人口繼續(xù)強(qiáng)化社會保障兜底，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高15%，一、二類對象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由4020元、3816元提高至4620元、4392元。

三是做好拾遺補(bǔ)缺鞏固成果。舟曲縣不僅從教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作等方面解決了深度困擾群眾致富“瓶頸”問題，還涉及文化廣場、通訊設(shè)施等精神層面。

四是全力做好脫貧攻堅普查準(zhǔn)備。加快清理核實完善建檔立卡貧困村和貧困人口檔案資料，提前做實做細(xì)各項基礎(chǔ)性工作，以脫真貧、真脫貧的實際成效迎接“異地普查”，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。


       

看得見摸得著的實惠激勵沖鋒的腳步

“旅游是舟曲的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅是舟曲的必贏之戰(zhàn)。對此，舟曲縣以文化旅游‘一十百千萬’工程為主要抓手，全力推動鄉(xiāng)村旅游晉檔升級。”郭子文說，近年來，舟曲旅游人數(shù)和旅游綜合收入保持53.55%、60.33%的高增速，旅游在促進(jìn)群眾增收致富方面的作用越來越大。緊緊圍繞甘南州創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”和文化旅游“一十百千萬”工程打造目標(biāo)，繼續(xù)將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)“首位”產(chǎn)業(yè)來培育，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

同時以白龍江風(fēng)情線打造為契機(jī)，積極整合籌措資金，制定詳細(xì)的“作戰(zhàn)圖”和“任務(wù)書”，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保2020年年底完成巴藏鎮(zhèn)各皂壩村、大川鎮(zhèn)土橋子村2個文化旅游標(biāo)桿村和18個全域旅游專業(yè)村以及445戶精品民宿、農(nóng)家樂建設(shè)任務(wù)。

充分發(fā)揮各皂壩、土橋子兩個旅游標(biāo)桿村交通便利、風(fēng)光秀美等方面的優(yōu)勢，深入挖掘地域民俗文化、飲食文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色亮點(diǎn)，科學(xué)利用好一山一水、一樹一木打造精品鄉(xiāng)村。以“一十百千萬”工程為主要抓手，統(tǒng)籌資金，集思廣益，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做足做活田園文化、石頭文化、水文化、國學(xué)文化、楹聯(lián)文化，講好舟曲故事，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。要緊盯旅游民宿、餐飲、停車場、游步道、旅游廁所建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，精細(xì)化打造功能齊全、布局合理、風(fēng)格雅致的旅游標(biāo)桿村、樣板村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及農(nóng)民增收。

同時精心打造十張文化名片。將“松棚楹聯(lián)燈會、國學(xué)精粹、古藏文文獻(xiàn)、山水生態(tài)、東山轉(zhuǎn)燈、博峪采花、巴寨朝水、舟味美食、森林康養(yǎng)、石頭建筑”等10張文化名片作為舟曲特色招牌持續(xù)做大做強(qiáng)，辦好舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)，創(chuàng)建國家楹聯(lián)文化旅游示范基地、國學(xué)文化村，深入挖掘“舟曲味道”食譜，開發(fā)特色美味小吃、中藏醫(yī)藥和森林浴養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，讓游客全方位、多層次、多角度地認(rèn)識舟曲、感知舟曲、體驗舟曲。


           

黨建引領(lǐng)凝聚決戰(zhàn)決勝的磅礴力量

“舟曲黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘舟曲模式’被省委、省政府高度肯定，‘舟曲方案’和‘舟曲樣本’在全省推廣。”郭子文介紹，我們將繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為群眾增收的根本之策，以2020年舟曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展年、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年為契機(jī)，充分挖掘縣域產(chǎn)業(yè)資源，大力扶持發(fā)展中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固群眾增收基礎(chǔ)。

繼續(xù)推行“代養(yǎng)分紅”“示范帶動”“出欄獎勵”“規(guī)模種植”“培育轉(zhuǎn)型”“提質(zhì)增效”“產(chǎn)業(yè)融合”等7類扶持“菜單”，群眾根據(jù)自身發(fā)展需求“點(diǎn)菜”，政府通過落實扶持政策、項目、資金和技術(shù)服務(wù)“買單”，靈活扶持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舟曲模式”，建立合作社聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，組建3個聯(lián)合社，創(chuàng)建1個國家級示范社、10個省級示范社、25個州級示范社、100個縣級示范社，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

通過舟曲多年的發(fā)展實踐，“一江兩河”構(gòu)建了舟曲特殊的地形地貌，形成了山前與山后、城鄉(xiāng)之間、高山與河谷發(fā)展不平衡的歷史局面。舟曲縣將繼續(xù)集中投入項目、資金、資源等要素，持續(xù)完善升級以立節(jié)為中心的朝水文化、以峰迭城關(guān)為中心的楹聯(lián)文化、以大川為中心的商貿(mào)物流、以曲告納為中心的旅游集散、以博峪為中心的采花文化等“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊”，進(jìn)一步加快生態(tài)文明小康村建設(shè)，大力推進(jìn)市政水利電網(wǎng)項目建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)范化管理，推動縣域經(jīng)濟(jì)均衡健康發(fā)展。

“僅僅依靠舟曲自身發(fā)展實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不足，必須借力外部社會資源、資本、資金推動舟曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”郭子文說，一是加快招商引資項目落地實施。堅持“走出去”戰(zhàn)略，利用好“蘭洽會”“津洽會”“西洽會”等招商平臺，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色富民產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)招商引資項目7個以上、簽約資金15億元以上。持續(xù)深化“放管服”改革，制定出臺舟曲縣招商引資扶持政策，積極優(yōu)化營商環(huán)境，落實減稅降費(fèi)政策，按照“六個一”（一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機(jī)制、一抓到底）的原則，縣政府包抓領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)全過程實施跟蹤督辦。

二是深化國際交流合作。繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的合作交流，推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署—甘肅省舟曲縣減貧與韌性建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范項目落地實施，提高舟曲地質(zhì)災(zāi)害治理和社會規(guī)范化治理能力以及公共衛(wèi)生服務(wù)水平，力爭成為全國首個發(fā)布“可持續(xù)發(fā)展綠皮書”的縣級政府、全省第一個清潔能源縣，為全國乃至全球提供可持續(xù)發(fā)展的“舟曲模式”“舟曲經(jīng)驗”“舟曲樣板”。

三是舉辦系列紀(jì)念活動。精心籌備舟曲“8·8”特大山洪泥石流災(zāi)害十周年系列紀(jì)念活動，在舟曲高質(zhì)量舉辦聯(lián)合國“減貧與韌性建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國際會議”、第十一屆中國生態(tài)文明臘子口論壇、全國古藏文文獻(xiàn)研討會，向全國全世界多方位、多渠道展示舟曲浴火重生、鳳凰涅槃、脫貧摘帽的10年輝煌歷程和豐碩成果，持續(xù)擴(kuò)大舟曲對外知名度和影響力，充分消化吸收先進(jìn)理念，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“下一步，我們將把自身擺在全州乃至全省高質(zhì)量發(fā)展大局中考量，緊密結(jié)合舟曲實際，準(zhǔn)確把握新階段、新要求，拉高標(biāo)桿，進(jìn)位爭先，著力于聚焦目標(biāo)任務(wù)抓發(fā)展、聚焦首位產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展、聚焦工作落實抓發(fā)展、聚焦激發(fā)活力抓發(fā)展、聚焦民生福祉抓發(fā)展，力爭舟曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上臺階。” 郭子文說。



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