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2024年，舟曲縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，堅持守正創(chuàng)新，壓實各級責(zé)任，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)將2024年度全縣法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要措施和成效

（一）強(qiáng)化法治思維，推動法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次研究部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，召開專題會議聽取法治政府建設(shè)工作情況報告，積極推動構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，推動政府各項工作全面納入法治化軌道。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，將法治教育納入干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政能力。全年完成干部職工法宣在線學(xué)習(xí)6426余名，725余名黨員干部完成集中輪訓(xùn)，縣政府常務(wù)會議、縣政府黨組會議及縣長辦公會議學(xué)法20余次。三是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)清單制度。各行政執(zhí)法單位結(jié)合實際制定本部門本單位學(xué)法清單，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和本部門本單位執(zhí)法依據(jù)，不斷提高行政執(zhí)法能力素養(yǎng)和本領(lǐng)。完成全縣520余名行政執(zhí)法人員網(wǎng)上業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，31名行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格證，舉辦全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場次，各行政執(zhí)法單位舉辦培訓(xùn)共20余場次。

（二）強(qiáng)化整體謀劃，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實落細(xì)。一是全面安排部署。堅持把法治政府建設(shè)納入全縣工作總體部署，制定、審議、印發(fā)《2024年舟曲縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定印發(fā)《2024年舟曲縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》、《2024年舟曲縣普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，召開2次執(zhí)法協(xié)調(diào)小組（擴(kuò)大）會議和1次普法協(xié)調(diào)小組會議，進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，規(guī)范工作舉措，推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是深入推進(jìn)督察考核。對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門法治政府建設(shè)工作進(jìn)行2次專項督察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進(jìn)，確保各項任務(wù)順利實施。將《舟曲縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》落實情況納入日常監(jiān)督，將依法行政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容，通過專項督察、季度考評、年終考核等方式，全面助推各項工作落地落實落細(xì)。

（三）踐行良法善治，增強(qiáng)法治為民惠民質(zhì)效。一是及時梳理完善權(quán)責(zé)清單。各行政執(zhí)法單位建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，梳理行政處罰事項6000余項、行政強(qiáng)制事項150余項、行政檢查事項60余項。二是持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)多部門許可事項證照聯(lián)辦，積極推動企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”高效辦成，開辦餐飲店辦理時間由3個工作日壓縮至0.5個工作日。積極推行雙休日24小時待崗服務(wù)制度以及偏遠(yuǎn)山區(qū)、招商引資重大項目特事特辦、“送照到家”等便企服務(wù)措施，企業(yè)開辦實現(xiàn)全流程1-2小時辦結(jié)。新增市場主體948戶，累計為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章201套、1005枚，為企業(yè)降低成本13.06萬元，全縣經(jīng)營主體累計達(dá)到10364戶，同比增長0.7%，實現(xiàn)了穩(wěn)中有升的目標(biāo)。三是積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效。深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會、推進(jìn)會、企業(yè)家座談會，全力開展“一對一”幫辦服務(wù)，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境14項一級指標(biāo)和省級評價考核8項重點(diǎn)指標(biāo)，督促14項一級指標(biāo)牽頭單位扎實開展自查整治。全面落實政務(wù)大廳“一網(wǎng)通辦”“局長走流程”“高效辦成一件事”服務(wù)舉措。夯實信用信息歸集共享，全面提升誠信治理質(zhì)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位累計報送“雙公示”“五歸集”等各類信用信息數(shù)據(jù)26.2萬余條。

（四）完善治理體系，提升依法行政能力水平。一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，凡是重大事項決策前先進(jìn)行合法性審查，再經(jīng)縣政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。充分發(fā)揮法律顧問作用，為縣政府科學(xué)決策提供法律保障。全年縣政府3名法律顧問審查合同協(xié)議、參與涉法事務(wù)200余件（次）。二是自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實政府重大事項請示報告制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化水平。全年辦理人大代表意見建議94件、政協(xié)委員提案117件。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。審查規(guī)范性文件17件，其中部門印發(fā)2件，共清理涉企業(yè)規(guī)范性文件11件。四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法賦權(quán)工作。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地承接賦予的執(zhí)法職權(quán)，對下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的215項賦權(quán)承接權(quán)項開展調(diào)研，提出回收權(quán)項41項。

（五）堅持執(zhí)法為民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，成立舟曲縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股室，配備專職人員，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。二是推進(jìn)行政柔性執(zhí)法常態(tài)化。各行政執(zhí)法單位建立健全“兩輕一免”清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是全面落實“三項制度”。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定公示行政執(zhí)法重大處罰清單，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)管。四是開展行政執(zhí)法專項整治。加大對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)實行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。縣市場監(jiān)管局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電和旅游局緊密協(xié)作，扎實開展肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治、文化領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｎ迨菑?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。以執(zhí)法案卷評查為抓手，助推執(zhí)法質(zhì)量提升，完成各行政執(zhí)法單位30余件行政執(zhí)法案卷專項評查。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計開展各類宣傳活動9次，發(fā)放各類宣傳資料2.6萬余份，宣講防災(zāi)減災(zāi)知識2000余人次。開展各類執(zhí)法檢查112次，檢查單位127家次，排查一般隱患336處。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是強(qiáng)化防汛減災(zāi)救災(zāi)管理。充分利用137臺（個）Ⅹ波段天氣雷達(dá)、自動雨量站、視頻監(jiān)測站，715套戶外監(jiān)測預(yù)警裝置24小時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，累計排查整治隱患點(diǎn)150處。高效應(yīng)對自然災(zāi)害，67處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未發(fā)生險情，未出現(xiàn)人員傷亡。三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。建成全州首家縣級集日常監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、會商研判、信息發(fā)布、叫應(yīng)叫醒等功能為一體的應(yīng)急指揮中心。開展多層次、多場景的各類應(yīng)急演練256場次，參演人員1.6萬余人次。成立舟曲縣專業(yè)森林消防隊、舟曲縣綜合應(yīng)急搶險救援大隊，建立以公安干警為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組應(yīng)急民兵和專兼職隊伍為補(bǔ)充的縣鄉(xiāng)村三級突發(fā)事件應(yīng)急隊伍429支13610人。

（七）聚焦社會穩(wěn)定，提升基層社會治理效能。一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主要抓手，充分運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，狠抓問題源頭治理，調(diào)解矛盾糾紛438件，調(diào)解成功435件，調(diào)解率達(dá)99%以上。二是加強(qiáng)信訪案件辦理。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求反映渠道，及時就地解決信訪問題。共受理信訪案件129件323人，化解121件，化解率96%。群眾滿意率100%，群眾參評率100%。三是加強(qiáng)行政復(fù)議案件辦理。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用，有效妥善化解行政爭議。完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)，全年受理行政復(fù)議申請23件，行政應(yīng)訴案件13件。四是提升法律服務(wù)水平。全年協(xié)助州公證處咨詢預(yù)約公證60余件，解答各類咨詢200余人次。辦理法律援助案件58件，指派值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰84件，免費(fèi)代寫法律文書20余件，接待來訪群眾500余人次。五是全面開展法治宣傳教育。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村組開展“法律八進(jìn)”活動，切實提高廣大干部群眾法律意識。舉辦普法宣傳活動50余場次，舉辦普法培訓(xùn)班50余班次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬多人次，舉辦法律知識考試18場次，參考人數(shù)0.7萬余人次，舉辦各類普法講座50余次，開展普法知識圖片巡回展示和現(xiàn)場法律咨詢80余場次，印發(fā)普法宣傳資料3萬余份，書寫和張貼各類普法標(biāo)語500余條，印制法治宣傳品2萬余套。

（八）推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是完善服務(wù)功能。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率，基本實現(xiàn)涉企便民服務(wù)行政審批和公共服務(wù)事項集中辦理。政務(wù)服務(wù)大廳按時辦結(jié)5141件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。二是改造提升軟硬件。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置12345熱線辦、母嬰室、吐槽室等功能區(qū)，升級改造多功能排號系統(tǒng)軟硬件及服務(wù)評價器，已全部投入使用。全力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，錄入縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項數(shù)5294件，網(wǎng)辦數(shù)5293件、網(wǎng)辦率99.98%，全程網(wǎng)辦數(shù)5260件、全程網(wǎng)辦率99.36%。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》，全面實行“六公開辦事”“六件管理”“六制辦理”管理模式，突出抓好窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展“好差評”工作，加強(qiáng)窗口工作人員管理和監(jiān)督考核，不斷提高窗口工作人員的服務(wù)意識與業(yè)務(wù)能力，數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)工作在全省年度考核評價中取得明顯進(jìn)步。

二、存在的問題

2024年全縣法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，一是法治能力有待提升。部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政觀念仍需強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力水平還需加強(qiáng)；二是備案審查不夠規(guī)范。規(guī)范性文件備案審查機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，對行業(yè)部門備案審查的監(jiān)管和督促還存在欠缺，審查質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是執(zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是人才隊伍不夠合理。法治人才比較欠缺，專職化程度不夠，普法責(zé)任制的落實力度需進(jìn)一步加大。

三、下一步工作打算

2025年，縣政府將在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的舉措信仰法治、厲行法治，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化舟曲實踐提供更加堅實的法治保障。

（一）堅持以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將習(xí)近平法治思想作為縣政府常務(wù)會議和縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。堅持考用結(jié)合，運(yùn)用考核杠桿實現(xiàn)述法效果最大化。建立過程管理、情況通報、整改督辦等運(yùn)行機(jī)制，從源頭、過程和結(jié)果等方面多重發(fā)力，不斷強(qiáng)化述法的考核屬性。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加大對重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查力度，從源頭上防止違法“紅頭文件”出臺。積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。落實好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的聯(lián)動普法工作格局。

（三）運(yùn)用法治方式，優(yōu)化法治營商環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州有關(guān)決策部署，始終把營造法治化營商環(huán)境當(dāng)作“頭等大事”來抓，持續(xù)鞏固深化法治化營商環(huán)境攻堅突破成果，不斷提升服務(wù)效能，主動加壓賦能，切實用法治思維助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）緊抓業(yè)務(wù)能力，持續(xù)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試等制度。強(qiáng)化執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。