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現(xiàn)就2024年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下。

一、履職情況

一是強(qiáng)化法治思維，筑牢法治之“魂”。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，牢牢把握黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出的新部署新要求，樹牢法治思維、弘揚(yáng)法治精神、凝聚法治力量，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，推進(jìn)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度化、常態(tài)化。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)年度報(bào)告制度，每年按規(guī)定要求向州政府、縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告法治建設(shè)情況。始終堅(jiān)持民主集中制原則，凡涉及縣政府“三重一大”事項(xiàng)決策，均按照職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，進(jìn)行集體討論作出決定，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

二是深化改革創(chuàng)新，彰顯法治之“為”。充分發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性、保障性作用，在改革的軌道上促進(jìn)法治，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革及法律法規(guī)規(guī)章更新情況，督促各行政執(zhí)法單位建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)權(quán)責(zé)清單精準(zhǔn)梳理53個(gè)行政執(zhí)法單位執(zhí)法事項(xiàng)清單。深入推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，成立舟曲縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股室，配備專職人員，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系更加完善。扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，清理涉企業(yè)規(guī)范性文件11件。不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法賦權(quán)承接工作，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地承接賦予的執(zhí)法職權(quán)，對(duì)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的215項(xiàng)賦權(quán)承接權(quán)項(xiàng)開展調(diào)研，提出回收權(quán)項(xiàng)41項(xiàng)。

三是優(yōu)化營商環(huán)境，凝聚法治之“勢(shì)”。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)多部門許可事項(xiàng)證照聯(lián)辦，積極推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，開辦餐飲店辦理時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日。積極推行雙休日24小時(shí)待崗服務(wù)制度以及偏遠(yuǎn)山區(qū)、招商引資重大項(xiàng)目特事特辦，“送照到家”等便企服務(wù)措施，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全流程1-2小時(shí)辦結(jié)。全縣經(jīng)營主體累計(jì)達(dá)到10364戶，同比增長0.7%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升的目標(biāo)。深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，全力開展“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，把優(yōu)化營商環(huán)境延伸到項(xiàng)目開工、建設(shè)、運(yùn)營的全過程。緊盯優(yōu)化營商環(huán)境14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和省級(jí)評(píng)價(jià)考核8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，督促14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)牽頭單位扎實(shí)開展自查整治。

四是提升治理能力，增強(qiáng)法治之“效”。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核備案審查工作，凡是重大事項(xiàng)決策前先進(jìn)行合法性審查，再經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。今年以來，合法性審查合同協(xié)議及政策文件80余件次、規(guī)范性文件17件。充分發(fā)揮法律顧問作用，為縣政府科學(xué)決策提供了法律保障。全年縣政府3名法律顧問審查合同協(xié)議、參與涉法事務(wù)200余件（次）。嚴(yán)格落實(shí)政府重大事項(xiàng)政策出臺(tái)前向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督。辦理人大代表意見建議94件、政協(xié)委員提案117件。全面推行行政柔性執(zhí)法機(jī)制，建立健全“兩輕一免”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定公示行政執(zhí)法重大處罰清單，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)管。深入開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開展肉類產(chǎn)品違法犯罪和文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，以執(zhí)法案卷評(píng)查為抓手，及時(shí)糾正行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中實(shí)體和程序方面存在的問題，助推執(zhí)法質(zhì)量提升。

五是鞏固基層基礎(chǔ)，夯實(shí)法治之“本”。以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主抓手，充分運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，狠抓問題源頭治理，調(diào)解率達(dá)99%以上。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求反映渠道，切實(shí)有效解決信訪問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)，妥善化解行政爭(zhēng)議。全年受理行政復(fù)議申請(qǐng)23件，行政應(yīng)訴案件13件。全面開展法治宣傳教育，深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，有效提高廣大干部群眾法律意識(shí)。累計(jì)開展普法知識(shí)圖片巡回展示和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢80余場(chǎng)次，舉辦各類普法講座50余次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬多人次。

 二、存在的問題及原因  

一是依法行政理念仍需強(qiáng)化。對(duì)習(xí)近平法治思想缺乏全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，碎片化學(xué)習(xí)較多，精研深思不夠透徹。依法行政能力與人民群眾的新期待相比，仍有一定的差距和不足。

二是法治建設(shè)氛圍不夠濃厚。推進(jìn)法治建設(shè)方面統(tǒng)籌謀劃還有不足，推進(jìn)方式方法較為單一，帶頭依法履責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面還需持續(xù)用力。

三是行政執(zhí)法效能有待提升。行政執(zhí)法過程中仍存在重實(shí)體輕程序問題，執(zhí)法部門執(zhí)法力量不足，配置不均衡，執(zhí)法人員法治素養(yǎng)還不夠高，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法輔助人員管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

 三、下一步工作思路及主要措施

在今后工作中，我將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，以高水平法治護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是扛牢主體責(zé)任。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對(duì)法治政府建設(shè)的決策部署上來，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)政府一班人，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的重大問題，研究制定推進(jìn)法治建設(shè)的若干措施和年度工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。常態(tài)化開展法治督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改，更加有力推動(dòng)全面依法治國決策部署在舟曲落實(shí)落地。

二是提升法治能力。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的重要指示要求，強(qiáng)化法治理論武裝，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)學(xué)法用法制度，帶頭尊法學(xué)法守法用法。突出法治實(shí)踐歷練，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治觀念、增強(qiáng)法治素養(yǎng)，敬畏法律、遵紀(jì)守法、厲行法治，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)履職，依照法定權(quán)限和程序辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作的能力。

三是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、協(xié)同發(fā)力，確保政府權(quán)力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加快建成縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等專門監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府投資、政府采購、國資監(jiān)管、工程建設(shè)、公共資源交易等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督制約，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，提高行政效能，確保政令暢通。