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“藏鄉(xiāng)江南”綻新顏

　　——舟曲縣推進生態(tài)文明小康村建設(shè)側(cè)記

　舟曲縣土橋村文化長廊。 記者趙梅  

   科學制定建設(shè)方案，堅持“一村一品”分類施策，讓群眾監(jiān)督工程質(zhì)量，交出一筆明白賬……這些都是舟曲縣生態(tài)文明小康村建設(shè)中的具體舉措。

　　為加快推進生態(tài)文明小康村建設(shè)進度，舟曲縣在2015年成立生態(tài)文明示范村建設(shè)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，2016年選定了51個村落進行生態(tài)文明小康村建設(shè)，亮點紛呈。

　　邊建邊學邊學邊改

　　舟曲縣在前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃設(shè)計單位和行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員，分組深入51個村莊，嚴格按照“965356”建設(shè)標準，逐項逐條與實際對比，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶的意見，高度融合各方建議，科學編制建設(shè)方案。

　　舟曲縣生態(tài)文明小康村建設(shè)既緊扣建設(shè)標準，又深度融合當?shù)氐赜蛱厣缺３至丝傮w要求的整體統(tǒng)一，又彰顯了地方特色。

　　在具體建設(shè)中，注重經(jīng)驗吸收借鑒，2015年先后多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、施工單位負責人和群眾代表，到隴南市康縣、四川省廣元市和郫縣等地考察學習，吸收借鑒鄉(xiāng)村建設(shè)先行地區(qū)的典型經(jīng)驗、先進理念，轉(zhuǎn)化為推進本地區(qū)生態(tài)文明小康村建設(shè)的好思路、好舉措。

　　與此同時，舟曲縣選定巴藏鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組進行試點，邊建邊學、邊學邊改，為建設(shè)生態(tài)文明小康村積累了經(jīng)驗。

　　一村一品彰顯特色

　　舟曲縣堅持“一村一品”的思路，按照“生態(tài)體驗、休閑度假、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)”模式分類施策。

　　在住房建設(shè)、風貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，充分利用舟曲縣石頭建筑文化，尤其是巴藏鄉(xiāng)各皂壩村打造的獨具地方特色的石板房，已成為S313線一道亮麗的風景線，吸引大量游客前來旅游度假。產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面，以五大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，結(jié)合各村實際，差異化扶持發(fā)展核桃、花椒等經(jīng)濟林果、藥材種植、土雞土蜂養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是成功舉辦第一屆大川葡萄節(jié)，展示了舟曲縣獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)品牌效應(yīng)和群眾增收雙贏。

　　在文化旅游方面，舟曲縣立足楹聯(lián)文化、朝水文化、采花文化等民間民俗文化資源，高質(zhì)量打造了10個鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，以展示文化旅游資源為主的“一月多節(jié)會”活動異彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游效益日益凸顯。同時，將生態(tài)文明小康村建設(shè)與精準扶貧精準脫貧、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動各方資源和有利因素，統(tǒng)籌打造、聚合發(fā)力，實現(xiàn)同步融合發(fā)展。

　　黨員表率樹立標桿

　　舟曲縣堅持把“生態(tài)文明小康村”建設(shè)活動作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鍛煉培育干部隊伍的重要載體，推行“三聯(lián)制度”(縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部聯(lián)戶)，為各級干部主動參與村級發(fā)展規(guī)劃制定、宣傳黨的政策、做好群眾工作搭建平臺。一方面進一步充實了基層工作力度，另一方面使干部得到實實在在的鍛煉和提高，形成了在實踐工作中檢驗干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部的新機制。

　　同時，在生態(tài)文明小康村建設(shè)中，舟曲縣注重發(fā)揮村“兩委”班子成員和黨員作用，深入開展與建設(shè)活動相匹配的設(shè)崗定責、公開承諾等活動，黨員率先參與到建設(shè)活動中投工投勞，起到了表率作用，樹立了標桿。

　　強化監(jiān)督確保質(zhì)量

　　針對生態(tài)文明小康村建設(shè)規(guī)劃起點高、標準要求嚴、涉及范圍廣、時間跨度長、建設(shè)任務(wù)重等特點，舟曲縣堅持把工程質(zhì)量作為生態(tài)文明小康村建設(shè)的“生命線”來抓，健全制度、規(guī)范管理、強化督查，匯聚各方力量為工程質(zhì)量“保駕護航”。通過“三道關(guān)口”消除源頭隱患，嚴把施工單位準入關(guān)、項目承包關(guān)、監(jiān)理單位監(jiān)督關(guān)，督促監(jiān)理單位嚴格履行監(jiān)理責任，堅持“全天候、全過程、全方位”監(jiān)督，確保材料質(zhì)量、施工質(zhì)量過關(guān)，有效消除了建設(shè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量隱患。

　　同時，以業(yè)務(wù)督查常態(tài)化、專項督查多元化、隨機督查隨時化等方式推動工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組定期公示公開項目建設(shè)進度、資金投入等情況，接受群眾監(jiān)督。選出村民擔任項目質(zhì)量監(jiān)督員，隨時隨地進行督查，確保工程質(zhì)量。截至目前，累計開展縣級專項督查13次、月督查8次、突擊督查40余次、各類檢查30余次，下發(fā)月督查通報5次。

　　向群眾交一筆“明白賬”

　　在生態(tài)文明小康村建設(shè)中，舟曲縣以“五項承諾”靠實質(zhì)量責任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂生態(tài)文明小康村建設(shè)質(zhì)量承諾書和安全生產(chǎn)承諾書，以及建設(shè)單位項目負責人、施工單位項目負責人、監(jiān)理單位項目負責人三個質(zhì)量終身責任承諾書，靠實了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)負責人的質(zhì)量責任。同時，制定并實施《目標責任考核獎懲辦法》和《責任追究辦法(試行)》。

　　堅持“三項堅持”保障資金安全。堅持歸口監(jiān)管，整合資金由主管單位歸口監(jiān)管，在原渠道不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合使用，放大資金聚合效應(yīng)。堅持定期公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行專款專用制度，遵守財務(wù)管理規(guī)定，建立了資金使用明細臺賬，定期在村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示資金投入使用明細情況，切實做到了賬務(wù)明了可查、資金使用公開透明。堅持計資記勞，制定了詳細的籌資投勞統(tǒng)計明細表，指定專人專項負責，把群眾投入的每一筆資金都計算進去，參加的每一次勞動都有記錄，嚴格按照同期工價計入總投資，向群眾交上了一本“明白賬”。