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舟曲縣在開展全縣村黨組織委員會和第九次村民委員會、社區(qū)黨組織委員會和第六次居民委員會（以下簡稱村和社區(qū)“兩委”）換屆工作中，堅持早謀劃、早介入、早解決采取“五先五后三突出”的方式，率先解決好影響換屆的關(guān)鍵步驟和重點(diǎn)問題，為平穩(wěn)高效推進(jìn)換屆工作鋪平了道路。  

先審計，后開始。早在換屆前就提前成立2個審計小組，重點(diǎn)審計了208個行政村2012年至2015年村級集體財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動情況。在審計過程中堅持“陽光公開”的工作方式。每完成一個村的審計工作，都將每個村的審計結(jié)果及時向全體村民進(jìn)行公布，讓黨員和群眾享有應(yīng)有的知情權(quán)，同時積極聽取黨員群眾的反饋意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、民政所等解答群眾的疑問和質(zhì)詢，提前為換屆營造公開透明和諧的氛圍。  

先培訓(xùn)，后上崗。先后召開縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)會議，對換屆相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。尤其是重點(diǎn)培訓(xùn)了換屆工作程序和常見問題，結(jié)合上一屆工作案例，突出對重點(diǎn)問題的解決和處理方式，讓凡是參加換屆工作的人員，都能做到吃透政策、明確標(biāo)準(zhǔn)、掌握程序。截至目前縣鄉(xiāng)村共開展培訓(xùn)2100余人次。印發(fā)和制作了《舟曲縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作指南》240余冊，以活潑明了的問答方式，對換屆的相關(guān)法律、規(guī)定和程序做了詳細(xì)的說明，方便換屆工作人員隨時翻閱和解答相關(guān)問題。  

先研判，后換屆。堅持把做好研判工作作為推進(jìn)換屆的重中之重。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以找核心問題、解關(guān)鍵矛盾的目標(biāo)，對下轄每個行政村尤其是在上一屆換屆中出現(xiàn)過問題和前期摸排中發(fā)現(xiàn)的“問題村”的內(nèi)黨員群眾的思想狀況、家族（宗族）勢力、黑惡勢力等情況全面調(diào)研排查，建立起詳細(xì)工作臺賬，做到對矛盾了如指掌，并由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的研判報告和工作預(yù)案。確保研判工作深入扎實、工作預(yù)案翔實有效。在研判分析期間，共查找出存在問題6件，將江盤鄉(xiāng)姚家楞村，八楞鄉(xiāng)小真莊村等6個村列為重點(diǎn)村，并開展了前期矛盾糾紛摸底、重點(diǎn)人員談話、具體情況核實等相關(guān)工作。  

先整頓，后啟動。對于在研判中確定的6個重點(diǎn)村，緊緊圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)時、重點(diǎn)位”四個重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，全面準(zhǔn)確的了解掌握突出問題和苗頭隱患。對于清查出來的關(guān)鍵問題重點(diǎn)村，堅持工作責(zé)任到人、人員到位、時限到點(diǎn)。每一個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了換屆工作應(yīng)急辦公室及治安、信訪、輿情、宣傳等工作組，確保對換屆中可能發(fā)生的任何問題都能做到快速反應(yīng)，高效解決。同時，由組織、紀(jì)委等部門定期對重點(diǎn)村組村組干部及黨員群眾開展座談，隨時掌握換屆輿情的走向及“病情”的變化，以便隨時對癥下藥，確保絕不“帶病換屆”。  

先簡單，后復(fù)雜。對于舟曲縣村組多、村情雜的局面，按照“分類指導(dǎo)、因村制宜”的原則，以及“擇優(yōu)先行、全面鋪開、集中突破”的思路制定換屆工作方案。在換屆中，對于在前期摸底和研判中確定的群眾基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村率先開展換屆工作。同時，在換屆的過程中積極查找問題、穩(wěn)妥攻克難題、梳理有效經(jīng)驗。對與村情復(fù)雜、矛盾問題多、條件不成熟的，則等到其他村換屆完成后留到最后集中攻堅，以便于把人力物力財力等集中到一點(diǎn)，確保難點(diǎn)村換屆不出“麻煩”、不留“尾巴”。截止到2月13日，舟曲縣已經(jīng)完成了198個村黨支部和44個村委會的換屆。